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Budget 2026 de la Ville de Nantes
Publié le 02 oct. 2025
Dernière mise à jour 10 oct. 2025
Le budget 2026 de la Ville de Nantes sera voté au conseil municipal de décembre 2025. En amont de ce vote, le débat d'orientations budgétaires, le vendredi 10 octobre, présente la stratégie de la Ville de Nantes pour 2026, dans un contexte de fortes incertitudes concernant le prochain Projet de loi de finances (PLF), suite à la chute du gouvernement Bayrou. Ce débat d'orientations budgétaires permet aussi d’annoncer la finalisation des engagements pris au service des Nantaises et Nantais et la réalisation du programme d’investissement du mandat.
Projet de loi de finances 2026 : une absence de visibilité pour les finances locales et une nouvelle ponction des recettes
Dans un contexte politique national et un environnement économique international incertains, le budget 2026 de la Ville de Nantes permettra de répondre aux besoins liés à la croissance démographique du territoire et de tenir le cap de la bifurcation écologique, de l'égalité et de la solidarité pour :
- répondre au défi climatique ;
- un projet inclusif de toutes et tous ;
- associer les citoyens et acteurs du territoire ;
- plus de proximité pour répondre aux besoins des habitantes et des habitants.
La chute du gouvernement Bayrou et de la première version du PLF annoncé mi-juillet engendre un manque de visibilité pour les finances publiques locales. Cela rend une nouvelle fois complexes les prévisions budgétaires alors que le budget 2026 devra intégrer l’avancement des projets en cours pour cette dernière année du mandat, avec la finalisation de nombreux investissements et la mise en œuvre des politiques publiques.
Le PLF avait prévu un prélèvement sur recettes (DILICO) reconduit et amplifié en 2026. Il s’agit là d’une nouvelle ponction des recettes des collectivités (représentant pour la Ville de Nantes plus de 0,5 M€ en 2025), qui entraîne de facto une réduction de leur épargne brute et, pour celles ayant programmé des investissements, un accroissement de la dette. Ce premier projet prévoyait par ailleurs une nouvelle baisse de certaines dotations d’investissement.
Face à l’incertitude, ce sont ces projections qui sont prises en compte dans le rapport d’orientations budgétaires qui sera débattu lors du conseil municipal.
Ce budget 2026 doit permettre de financer le projet d’investissement (plus de 714 M€ sur le mandat, dont près de 130 M€ sur 2026) et de répondre aux besoins des habitantes et des habitants. Pour en assurer le financement, la Ville poursuit mais adapte en 2026 sa stratégie financière afin de préserver les équilibres financiers. La contrainte budgétaire liée au PLF nécessite en effet une vigilance accrue sur la maîtrise des dépenses de fonctionnement.
Compte tenu des élections municipales de mars prochain, le budget 2026 sera un budget de continuité, sans nouvelle mesure majeure qui engagerait la Ville au-delà d’avril 2026
Un programme d'investissement projeté autour de 130 M€ pour 2026, comme en 2025
2026 verra les priorités politiques du mandat se finaliser, avec le financement d’équipements de proximité et d’équipements structurants dont la Ville a besoin et qui contribuent à la qualité de vie pour les Nantaises et les Nantais. L’engagement dans la bifurcation écologique est réaffirmé avec une programmation spécifique en matière d’entretien durable du patrimoine.
L’investissement 2026 est évalué à un très haut niveau de près de 130 M€, similaire à 2025, avec notamment :
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Avec une enveloppe autour de 16 M€ pour favoriser les économies d’énergie et participer à la transition écologique via la rénovation énergétique et l’installation de panneaux photovoltaïques notamment ; pour se conformer aux exigences réglementaires de rénovation imposées par le décret tertiaire et à l’obligation de rendre accessibles aux personnes à mobilité réduite les bâtiments recevant du public ; pour assurer la pérennité des bâtiments.
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Pour augmenter les capacités d’accueil, qui nécessitera encore l’inscription au budget d’un montant élevé (entre 30 et 35 M€) : 2026 verra notamment la création d’une école maternelle à l’école Freinet Ange Guépin, l’ouverture de l’école permanente J. Baker sur l’île de Nantes, les travaux d’extension des écoles George Sand / Camille Claudel et Chauvinière, la rénovation et amélioration des écoles Gaston Serpette et Jean Jaurès, et les études pour l’extension/rénovation des écoles Batignolles et Jean Zay. Parallèlement, les travaux d’aménagement pour des cours d’école plus vertes et plus égalitaires et du plan d’écomobilité se poursuivront.
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2026 verra les études pour la démolition/reconstruction du gymnase Longchamp et pour la construction d’un gymnase et d’un dojo à Champ de Manœuvre ; les aménagements du Hangar FERCAM sur l’île de Nantes pour des pratiques sportives libres et les travaux de restructuration et construction d’un bassin couvert à la piscine des Dervallières seront livrés au cours de l’année ; en parallèle seront poursuivis les aménagements des terrains sportifs et ceux du programme Nantes terrain de jeux.
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Les travaux sur les pôles associatifs le Coudray et Winnipeg se termineront début 2026, alors que seront poursuivis les travaux sur l’ancien collège Rosa Parks pour l’aménager en pôle associatif, éducatif et culturel ; les budgets participatifs seront poursuivis, ainsi que les aménagements liés à la 2ème édition des lieux à réinventer, avec les travaux de la Cure du Vieux Doulon, et la 3ème édition de cette démarche citoyenne verra en 2026 la mise en œuvre des projets sélectionnés à l’automne 2025.
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L’année 2026 sera riche en travaux, avec la construction du nouveau Cinématographe, de la Friche artistique Mellinet, du Port des Arts nomades, de la Maison du Change – Maison de la poésie, la restauration du clocher et de la flèche de l’église Saint-Clément, la réhabilitation de la salle Bretagne, la relocalisation du site Pol’n à l’atelier Delrue.
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Avec la poursuite de l’entretien des parcs et squares, de leurs allées, jeux et mobiliers, des aménagements d’îlots de fraîcheur, d’éco-pâturage, de jardins familiaux, de la requalification de nombreux parcs et squares, avec notamment en 2026 le square Vertais, l’aire de jeux de la Boucadière, le parc de la Moutonnerie, la 2ème phase du parc de l’Amande et du jardin de l’Estuaire, le cheminement Chézine et la livraison de la ferme des Dervallières
Le budget 2026 finalisera la mise en oeuvre des politiques publiques dans un contexte contraint
Le projet de budget 2026 devra :
- maîtriser au plus juste les dépenses de fonctionnement, en maintenant un service public de qualité et de proximité pour les Nantaises et les Nantais ;
- mettre en œuvre les engagements du contrat social et écologique porté par la municipalité ;
- limiter l’accroissement de la dette et déployer un volume d’investissement de l’ordre de 130 M€ (comparables au budget primitif 2025).
Le taux de taxe foncière sur les propriétés bâties restera inchangé et la majoration de la surtaxe sur les résidences secondaires (60 %) sera reconduite, pour lutter contre les biens vacants dans un secteur d’habitat tendu.
La contrainte financière va peser sur les équilibres budgétaires et dégrader les niveaux d'épargne, nécessaires pour financer le projet politique
Les recettes de fonctionnement sont évaluées à environ 530 M€ (stables par rapport à 2025) et les dépenses de fonctionnement sont anticipées à 495 M€ environ (contenues autour de +0,5 % pour les dépenses de gestion, et de +1 % avec les frais financiers et les charges de personnel par rapport à 2025).
Nos niveaux d’épargne seront encore touchés par les nouvelles mesures de ponction du PLF 2026. La volonté de maintenir la cohérence du projet politique nécessite donc un effort accru de maîtrise des charges de fonctionnement. Ainsi, des efforts de gestion complémentaires seront mis en œuvre pour dégager des économies sur les dépenses de fonctionnement, afin de freiner la dégradation des niveaux d’épargne.
