Les premiers arbres sont arrivés sur la place Gloriette Petite-Hollan…
Budget 2023 de Nantes Métropole
Publié le 13 déc. 2022
Dernière mise à jour 31 mars. 2025
Le compte administratif de Nantes Métropole confirme l'ambition de la collectivité. L'exercice 2023 démontre un fort niveau d'investissement à 425,3 millions d'euros, soit 621,5 € par habitant, confirmant l’avancée des projets du mandat, et ce malgré les effets de l’inflation.
Des finances saines malgré l'inflation
2023 respecte notre stratégie financière avec une situation globale saine, malgré des frais financiers
en augmentation.
En 2023, un programme d'investissement majeur a été réalisé s'appuyant sur un niveau d’épargne satisfaisant (262 M€ d’épargne brute) et un endettement progressif et maîtrisé (+26 M€).
L'évolution contenue des charges permet de maintenir de bons soldes d’épargne, avec plus de 152 M€ d’épargne nette (tous budgets).
- À la fin 2023, la capacité de désendettement de la Métropole est de 4 ans.
- L’autofinancement dégagé par la Métropole (152,8 M€ d’épargne nette) couvre près de 36 % des investissements réalisés.
- Les investissements atteignent 425,3 M€ tous budgets confondus. Ceux-ci sont financés à 69,6 % par des ressources propres de la collectivité, limitant son recours à l’emprunt (129 M€ mobilisés en 2023 tous budgets, après 165,6 M€ en 2022).
- Le niveau d’intervention sur le territoire reste très soutenu : sur 1,403 Md€ de dépenses totales en 2023, 1 025,6 M€ ont été dépensés directement en faveur des politiques publiques pour répondre aux besoins de services publics de qualité des habitants de la métropole.
Le compte administratif 2023 confirme la capacité de la Métropole à maintenir les grands équilibres financiers tout en agissant pour offrir un service public de qualité et de proximité, au bénéfice des habitants des 24 communes.
Un programme d’investissement considérable au bénéfice des mobilités et de la transition écologique pour plus de proximité et de solidarité
La métropole maintient un niveau d'épargne suffisant. En 2023, l’évolution des dépenses de fonctionnement est mesurée : 844,3 M€ de dépenses de gestion et 23,9 M€ de frais financiers soit un total de 868,2 M€.
En résumé :
- les moyens de gestion sont stables : 547,1 M€ tous budgets (+3,2%) ;
- sur les dépenses de personnel (180 M€), la hausse tient compte des 2 augmentations du point d’indice décidées par l’État et de la revalorisation en année pleine du régime indemnitaire accordé aux agents pour préserver le pouvoir d’achat, soit +9,6 % tous budgets confondus.
- Le reversement aux 24 communes est un poste important (117,2 M€, soit 25 % des dépenses de fonctionnement du budget principal). La politique de redistribution de la Métropole envers ses communes membres, renforcée par le nouveau pacte de solidarité métropolitaine depuis 2022, est très forte, parmi les métropoles françaises les plus redistributives.
- Les frais financiers sont fortement impactés par la hausse des taux d’intérêts (23,9 M€, +12,3 M€)
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Avec 129,3 M€ réalisés en 2023, les investissements liés aux transports poursuivent leur forte croissance, en hausse de 33,7 M€ (+35,2%) par rapport à 2022. Ces investissements ont porté principalement sur la création d’un nouveau centre technique et d’exploitation (CETEX) tramway sur le site de Babinière et la deuxième phase de connexion des lignes 1 et 2 de tramway (51,7 M€), le renouvellement de la flotte de bus et véhicules (27,7 M€), l’acquisition de nouvelles rames de tramway Alstom (17,8 M€), les études pour la création des lignes 6 et 7 de tramway (3,7 M€) et la rénovation de la ligne 2 de tramway entre Place du cirque et Motte rouge (9,8 M€).
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La politique Conciliation et usage des espaces publics, premier poste d’investissement du budget principal, a progressé en 2023 à 61,9 M€ (54,7 M€ en 2022). Nantes Métropole se donne les moyens de poursuivre les aménagements de voiries réalisés dans le cadre des contrats territoriaux (13,9 M€), l’entretien-rénovation-sécurité de la voirie, de l’éclairage public, du patrimoine arboré, de la régulation de trafic et des ouvrages d’art (20,3 M€). Notamment, le plan d’action en matière d’éclairage public (1,5 M€) doit permettre des économies d’énergie et une réduction des dépenses de fonctionnement.
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En 2023 les investissements s’élèvent à 21,6 M€ sur le BA Eau. Elles concernent la poursuite des travaux de modernisation de l’usine de l’eau (5,6 M€) et, pour la moitié des investissements, les opérations récurrentes d’extensions et renouvellement du réseau de distribution (10,5 M€).
La Métropole a rénové les ouvrages de traitement et les réseaux d’eaux usées, puisque les investissements sont passés de 20 M€ en 2022 à 31,7 M€ en 2023 (+58%), avec des opérations de réhabilitation des réseaux et de branchement ayant représenté 19,1 M€ (dont 2,4 M€ sur Pirmil Les Isles) et des travaux d’amélioration des ouvrages de traitement des eaux usées (3,9 M€) notamment.
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La Politique Fabrique de la Ville écologique et solidaire a représenté 25 M€ d’investissements, dont les participations versées (21,2 M€) dans le cadre des ZAC et CPA d’aménagement du territoire métropolitain : sur l’Île de Nantes, Pirmil Les Isles, le Bas Chantenay, et les aménagements de la place de la Petite Hollande. Les subventions d’équipement versées pour le fonds 1 % Mise à l’abri ont fortement augmenté à 0,7 M€.
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La politique des Mobilités représente 24 M€ d’investissements, envers les déplacements actifs (7,3 M€), et pour des aménagements sur les axes structurants et magistraux vélos (1,2 M€) avec la poursuite des projets route de Nantes - Angle Chaillou entre La Chapelle sur Erdre et Nantes, entre Saint-Herblain - Couëron - Indre, de la Gare à Bottière Chênaie à Nantes, les aménagements vélos créés dans le cadre de l’urbanisme tactique Croix Sourdeau à Saint-Sébastien, l’installation de racks vélos, le versement de subventions à l’acquisition d’un vélo cargo ou familial, et l’aménagement de voies réservées au covoiturage, notamment le Boulevard de Vendée et Prairie de Mauves à Nantes (0,4 M€).
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Les dépenses liées au rayonnement de la Métropole et son ouverture au monde ont représenté 19,9 M€. Ces dépenses comprennent principalement la modernisation de la Beaujoire pour la Coupe du monde de Rugby (5,4 M€ pour le contrôle d’accès, la billetterie électronique, la création d’un studio TV…), l’entretien des équipements touristico-culturels (3,7 M€), le lancement de la construction d’un musée Jules Verne au sein du bâtiment CAP 44 (1,8 M€), le soutien à la création du spectacle de Royal de Luxe en septembre 2023 (1,1 M€) et la remise à niveau numérique et rénovation de la Cité des Congrès (4,6 M€).
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En matière d’Habitat, Logement et Hospitalité, la Métropole a poursuivi ses engagements (17,7 M€) pour la construction de logements sociaux (6 M€) et la réhabilitation, notamment écologique, du parc social (4,1 M€), l’amélioration du parc privé (2,2 M€) dont les primes thermiques, l’aide à l’accession de logement abordable, l’entretien d’aires d’accueil et terrains familiaux des gens du voyage (1,3 M€).
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Les politiques Énergie Climat, Nature et Biodiversité et Eau pluviale (au budget principal) représentent 17,5 M€, dont le soutien à la rénovation énergétique des Bâtiments Basse Consommation avec 10,6 M€ contre 2,5 M€ en 2022. Parallèlement, la rénovation énergétique des bâtiments métropolitains a été poursuivie (0,4 M€) pour réduire les consommations d’énergie, le développement de réseaux de chaleur (0,2 M€) et l’installation de panneaux photovoltaïques sur les bâtiments métropolitains (0,8 M€ notamment pour le projet sur le P+R Neustrie). Dans le cadre du plan pleine terre, des travaux de réduction du bitume ont été lancés, sur le cour Saint-André et le parking Duchesse Anne, afin de créer une promenade fraîche et végétalisée et favoriser la biodiversité. Enfin, il a été consacré 1,7 M€ pour la restauration des cours d’eau et 3,3 M€ pour la réhabilitation des réseaux d’eaux pluviales.
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La Politique de la ville a représenté 10,1 M€ pour les différents quartiers : Bellevue (5,4 M€), Nantes-Nord (1,2 M€), Les Dervallières (1,3 M€), Bottière Pin Sec (0,1 M€), et Plaisance à Orvault (1,5 M€).
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Les investissements ont plus que doublé en 2023, passant de 4 M€ à 8,9 M€. Les principaux investissements réalisés concernent des acquisitions de parkings en VEFA (parking les Nefs : 0,6 M€ ; parking loueurs Gare Sud : 3,7 M€ ; parking gare îlot 5B : 0,2 M€). Parallèlement, les investissements réalisés sur les P+R s’établissent à 4 M€, dont 2,9 M€ pour l’acquisition du P+R Duguay Trouin et 0,5 M€ pour le P+R Babinière.
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Les investissements atteignent 8,5 M€ en 2023, contre 10,7 M€ en 2022 et 9,3 M€ en 2021. Ceux-ci ont porté sur le renouvellement de véhicules de collecte (3,2 M€), les nouvelles dotations et le renouvellement de bacs roulants et de colonnes à verre (2,9 M€), le renouvellement du parc de conteneurs enterrés (0,4 M€), le financement de broyeurs et composteurs individuels ou collectifs (0,1M€), la réhabilitation de déchetteries pour 0,9 M€, et la poursuite d’études pour la mise en place d’équipement de traitement des déchets verts et biodéchets (0,3 M€).
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Le soutien à la recherche et aux innovations a été conforté avec 8,1 M€, pour les travaux de construction du bâtiment universitaire rue Bias et la plateforme de valorisation économique et créative dans les Halles 1 & 2, des participations pour la construction de l’École de Design et à ARRONAX pour l’étude de valorisation de la filière pharmaceutique, et dans le cadre du Contrat de Projet Etat - Région 2015-2020, à l’IFREMER, l’École Centrale, l’Université, l’École Nationale Supérieure Maritime, l’IRT Jules Verne. Au titre du soutien aux pôles de compétitivité, 0,2 M€ ont été versés au fonds d’amorçage Go Capital Amorçage II, 0,15 M€ au fonds Capital Risque Innovation Ouest Ventures, et 0,1 M€ au fonds d’expérimentation City Lab.
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La politique Économie et emploi responsable s’est portée à 3,1 M€, avec la création et l’aménagement des sites d’activités et la subvention d’équipement versée pour l’animation du patrimoine immobilier économique métropolitain (PIEM).
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En application des articles L. 132-9-3 et suivants du code général de la fonction publique, les décrets n° 2024-801 du 13 juillet 2024 relatif à la mesure et à la réduction des écarts de rémunération entre les femmes et les hommes dans la fonction publique territoriale et n° 2024-802 du 13 juillet 2024 relatif aux modalités de calcul des indicateurs relatifs à la mesure et à la réduction des écarts de rémunération entre les femmes et les hommes dans la fonction publique territoriale, sont entrés en vigueur le 15 juillet 2024. Ces décrets prévoient la publication annuelle des résultats en termes d’égalité de rémunération entre les femmes et les hommes dans la Fonction Publique Territoriale, sous la forme d’un index de l’égalité professionnelle.
Cet index est calculé sur une base de cent points, répartis sur quatre indicateurs, assortis d’une pondération et d’un barème. Ces indicateurs sont calculés sur la base des données recueillies dans le cadre du Rapport Social Unique (RSU).
Nantes Métropole obtient la note globale de 81 sur 100 pour 2023.
Réalisations majeures en 2023
Rapports et comptes de l’année 2023
- Version complète du rapport annuel 2023 (format pdf - 12,6 Mo)
- Actions thématiques (format pdf - 3,1 Mo)
- Actions territoriales (format pdf - 700 ko)
- Rapports des administrateurs de Nantes Métropole dans les S.E.M et S.P.L (format pdf - 77,6 Mo)
- Présentation rapport financier CA 2023 (format pdf - 1,2 Mo)
- Rapport financier et documents budgétaires (format pdf - 9,2 Mo)
- Compte administratif - Budget principal (format pdf - 10 Mo)
- Compte administratif - Budgets annexes (format pdf - 3,1 Mo)
- Compte administratif - Politiques publiques par opération (format pdf - 3,1 Mo)
- Partenaires de Nantes Métropole (format pdf - 267 Ko)
- Index 2023 Nantes Métropole (NM)
Une commande publique responsable et innovante avec le SPAR
La réglementation impose aux collectivités territoriales, dont le montant des achats est supérieur à 50 millions d'euros, d'adopter un schéma de promotion des achats responsables (SPAR).
Ce schéma comporte des éléments à caractère social et écologique, ainsi que des modalités de mise en œuvre et un suivi des objectifs.
Consultez les documents relatifs au SPAR de Nantes Métropole, de la Ville de Nantes et du CCAS :
Annexe 3 : Budgets annexes
Rapport et présentation du budget 2023
Informations légales
- Ratio ATR, administration territoriale de la République
Consultez le ratio du budget primitif 2023.
- Rémunération, Loi du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique
Au sein de Nantes Métropole, la somme des dix rémunérations les plus élevées en 2022 est de 1 087 210€ brut (2 femmes et 8 hommes).