Le Budget 2025 de la Ville de Nantes
Publié le 25 nov. 2024
Le débat d’orientations budgétaires en décembre a permis de présenter la stratégie financière de la Ville de Nantes et son programme conséquent d’investissement. Le budget primitif 2025, permettant de financer les projets et réalisations municipales pour la dernière année pleine du mandat, a été présenté au Conseil municipal du 31 janvier. Ce budget de 652 M€ traduit les priorités de la Ville : l’éducation, la proximité, la vie sociale, la sécurité, la solidarité et la bifurcation écologique.
La Ville maintient son cap et ses engagements au service des Nantaises et des Nantais
Le budget 2025 est marqué par le contexte économique et politique inédit, avec un niveau d’incertitude élevé. Pour autant, il poursuit la réalisation de la programmation pluriannuelle d’investissements et la déclinaison des engagements de l’équipe municipale, articulés autour de 2 axes majeurs : renforcer l’égalité et la cohésion sociale, dont la sécurité, et assurer la bifurcation écologique.
La Ville de Nantes met en oeuvre ses politiques publiques afin d’offrir un cadre de vie agréable et sûr, une ville sobre et durable pour toutes et tous. Elle souhaite agir davantage en proximité par ses actions dans les quartiers. Elle recherche plus de justice sociale et d’égalité, en plaçant l’éducation au centre de ses priorités, pour renforcer la cohésion sociale dans la commune. La sécurité est également renforcée, avec plus de policiers municipaux et de caméras déployées, pour permettre d’assurer la tranquillité des Nantaises et des Nantais.
L’engagement de la Ville dans la transition écologique et énergétique est affirmé avec une forte mobilisation de chaque politique publique, la programmation pour l’entretien durable de l’ensemble de nos bâtiments publics, le développement des parcs et squares de proximité, la création de jardins familiaux et d’îlots de fraîcheur, la reconduction du soutien à l’achat de récupérateur d’eau de pluie pour les particuliers...
Le budget 2025 garantit la qualité du service rendu aux Nantaises et Nantais, avec notamment des dépenses d’accompagnement des populations les plus fragiles. Il permet de financer un programme d’investissement soutenu, de plus de 128 M€ en 2025.
La maîtrise des dépenses de fonctionnement reste indispensable. Par prudence, et dans l’attente de connaître le budget 2025 de la France, le budget municipal 2025 intègre une diminution de 2,7 M€ en fonctionnement (« ponction » au titre du fonds de réserve et hausse de 3 points des cotisations à la Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales), financée par des économies équivalentes.
Ce budget préserve nos équilibres financiers et la solvabilité de la collectivité, avec une épargne couvrant une part de l’investissement et une dette maîtrisée, comme défini dans la stratégie financière pour le mandat. Il permet notamment :
- Une fiscalité stabilisée,
- Un taux d'épargne brute, légèrement en baisse cette année dans un contexte financier contraint et inédit, mais qui respectera l’objectif de seuil plancher en fin de mandat (fixé à 8%),
- Un recours soutenable à l’emprunt (99 M€ en 2025), avec un accroissement de l’encours de dette de 30 M€ au 1er janvier 2025,
- Un niveau d’investissement très soutenu : plus de 128 M€ pour maintenir le cap,
- Une maîtrise de l’évolution des dépenses de fonctionnement (+3,8%).
De nombreux projets et concrétisations prévus en 2025
Les projets et concrétisations de 2025 représentent un investissement en dépenses d’équipement de 128,6 M€ (+2,5 M€ par rapport au budget 2024). La Ville prévoit par ailleurs un budget global de fonctionnement de 491,1 M€.
Un niveau d'investissement soutenu
En 2025, les dépenses d'investissement atteindront 128,6M€. Parmi les projets d'investissement, 2025 verra :
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La priorité sera donnée à l’éducation avec 37,5 M€ d’investissement et la poursuite du schéma directeur des écoles lancé en 2018. En 2025 seront lancés des travaux d’extension de l’école G. Sand / C. Claudel, les travaux de rénovation et aménagements des écoles J. Jaurès et G. Serpette, les études pour la réhabilitation du groupe scolaire Jean Zay et pour l’extension/rénovation de l’école des Batignolles. Par ailleurs, des travaux seront réalisés à l’école Chauvinière et à la nouvelle école de l’Île de Nantes. Enfin, les travaux d’extension de l’école Beaujoire seront livrés en 2025. Parallèlement, la mise aux normes des systèmes d’alarme, le Plan Particulier de Mise en Sûreté (PPMS), les aménagements de cours d’école et ceux liés au plan d'écomobilité seront poursuivis.
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Concernant la Petite Enfance, 4 M€ d’investissements sont prévus, pour la construction des multiaccueils dans les ZAC Doulon et Champ de Manoeuvre et le lancement des études pour le regroupement/extension du multi-accueil du Breil, dont les travaux vont commencer fin 2025/début 2026. Parallèlement seront poursuivies les dépenses récurrentes d’achat de matériel et mobilier et les travaux sur les bâtiments et jardins des multi-accueils, dont le MAPE Jardin de Jules Verne, Sully et Nouvelle Vague.
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L’effort d’investissement dans le domaine sportif (15,3 M€) portera sur les travaux de rénovation et de la piscine des Dervallières, dont la livraison est prévue au premier semestre 2026 et la fin des travaux sur la piscine Petite Amazonie, dont la réouverture est prévue le 10 février prochain. Les travaux d’extension et réhabilitation du gymnase Gaston Serpette seront terminés pour une réouverture en septembre. Par ailleurs, des terrains pour la pratique sportive libre et accessible dans le cadre de « Nantes terrain de jeux » seront aménagés, notamment l’extension des voies d’escalade à la Carrière Miséry, un terrain de basket 3*3 à Procé et un lieu expérimental de pratiques urbaines sera lancé (Hangar Fercam sur l’île de Nantes). Enfin, seront réalisés les travaux de réfection du terrain synthétique de la Gilarderie, de création d’un terrain de foot à cinq au stade de la Roche et d’installation/réfection de l’éclairage (terrain de foot synthétique et piste d’athlétisme à la Plaine de jeux de la Durantière, terrain de foot de Marcel Saupin et terrain de rugby du Stade Pascal Laporte).
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14 M€ sont consacrés à la culture avec les travaux d’aménagement du nouveau Cinématographe et de la Maison de Change/Maison de la Poésie, une nouvelle salle de spectacles, lieu de création et de diffusion artistique dans les anciennes casernes Mellinet (projet « Friche Mellinet »). Seront également poursuivies les études pour la construction du Port des Arts nomades.
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4,5 M€ pour le patrimoine avec les travaux de restauration du clocher et de la flèche de l’église Saint- Clément, des travaux de rénovation des orgues, de sécurisation incendie et des vitraux dans des églises nantaises.
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8,6 M€ sont alloués à la vie associative et à la citoyenneté, avec la poursuite des travaux de réhabilitation des pôles associatifs du Coudray et Winnipeg, qui doivent se terminer fin 2025. Des travaux d’aménagements seront réalisés à l’été 2025 dans l’ancien collège Rosa Parks transformé en pôle associatif et éducatif, et des études lancées pour la réhabilitation de la maison de quartier de Doulon. Par ailleurs, des crédits sont prévus pour les budgets participatifs et pour les lieux à réinventer pour le lancement de la 3ème édition.
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La Ville consacre 12,5 M€ pour la nature en ville et la biodiversité, permettant le réaménagement de parcs et squares : squares Bottière Grande Garenne, Michèle-Palas, CRAPA Beaulieu, La Halvêque, Bréchoir, Felloneau, aire de jeux du parc de la Chantrerie, les parcs et squares prévus dans le cadre des ZAC Nantes Nord et Grand Bellevue, le lancement des études pour le réaménagement du Parc du Port Boyer. Parallèlement, se poursuivront les aménagements et entretiens récurrents dans les parcs et squares, la création de jardins familiaux et les aménagements d’îlots de fraîcheur.
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Concernant la Sécurité-Tranquillité publique et la relation aux usagers, ce sont respectivement 1,9 M€ et 4,2 M€ qui sont prévus, avec la poursuite de l’installation de caméras de vidéoprotection, les travaux de rénovation de la mairie de quartier et des locaux associatifs de Doulon et les études pour la création d’un pôle d’équipements publics quartier Bottière.
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Plus de 16 M€ sont dédiés aux projets d’entretien durable, dont 13,3 M€ pour le patrimoine bâti, afin d’assurer la pérennité des bâtiments municipaux, de favoriser les économies d’énergie et la transition énergétique dans les bâtiments publics. Une enveloppe de 0,6 M€ est notamment prévue pour la rénovation énergétique des bâtiments administratifs, 0,2 M€ pour les raccordements au réseau de chaleur, ainsi qu’une enveloppe pour les travaux de mise aux normes et l’amélioration de l’accessibilité des équipements publics (2 M€), comme les écoles Ch. Lebourg, J. Jaurès et G. Serpette, les multiaccueils Sullly et Nouvelle Vague, le site Broussais pour les locaux associatifs, par exemple.
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Par ailleurs, 4,8 M€ de subventions d’équipement sont prévus pour soutenir des projets d’investissement portés par les différents partenaires publics ou associatifs. Ces subventions concerneront le CCAS, les crèches associatives, les clubs sportifs, les associations culturelles et le soutien à la restauration du patrimoine bâti ou encore la solidarité internationale.
491,1 M€ de dépenses de fonctionnement : les nouveautés 2025
Le budget de fonctionnement comprend les ressources humaines de la Ville (251,3 M€), sa participation au fonctionnement du CCAS (38 M€, +16%, pour le Pacte des nouvelles solidarités, comprenant sa masse salariale), les charges patrimoniales et financières, ou les subventions de fonctionnement accordées aux associations (38,8 M€). Il comprend aussi des actions nouvelles concernant les différentes politiques publiques.
Parmi ces actions en fonctionnement, on peut relever notamment :
- Solidarité, petite enfance, soutien associatif :
- le déploiement des nouvelles stratégies nantaises des solidarités (extension des aides facultatives aux 18-25 ans…) et d’un plan spécifique pour le grand âge avec une contribution pour les EHPAD à hauteur de 1,7 M€ ;
- le soutien aux associations, dont celles du secteur de la petite enfance pour 300 K€ ;
- Éducation : le renouvellement des contrats d’accueil périscolaires et des centres de loisirs avec Léo Lagrange Ouest et l’Accoord, l’augmentation des aides à l’acquisition de fournitures scolaires dans les écoles des Quartiers Politique de la Ville, un nouveau protocole avec les écoles privées ;
- Relation aux usagers : la poursuite des actions issues du dialogue citoyen « les obsèques civiles : parlons-en ! » ;
- Sécurité : l’accueil de nouveaux policiers municipaux suite au concours organisé par la Ville ;
- Culture : le déploiement d’un plan de soutien spécifique au milieu culturel pour 480 K€, l’événement « Débords de Loire », le soutien aux pratiques amateurs ;
- Nature et Jardins : les Parcours Nature dans l’ensemble des écoles nantaises ;
- Vie associative et jeunesse : le développement des activités du nouveau pôle associatif Rosa Parks.
Deux nouveaux indicateurs : un budget de transition et un budget sensible au genre
Chaque année, depuis 2023, la Ville de Nantes passe une partie de son budget au crible de la transition écologique. L'objectif ? Mesurer l'impact des dépenses sur l'environnement afin de trouver des axes d’amélioration plus écologiques. En 2025, la totalité du budget a été analysée en ce sens. 5 axes environnementaux ont été intégrés à l’analyse, à savoir : l’atténuation du changement climatique, l’adaptation au changement climatique, l’économie des ressources, la biodiversité et la santé environnementale.
Dans le cadre de son engagement à devenir la première Ville non-sexiste de France d’ici 2030, la Ville de Nantes analyse également ses dépenses sur le thème du genre, afin de s'assurer que les investissements soient utiles aux femmes autant qu'aux hommes. Trois objets pilotés par la Ville ont déjà fait l’objet d’une première étude : le festival des Scènes Vagabondes, les budgets participatifs et le Conservatoire de Nantes. La démarche se poursuit en 2025 avec l’objectif de s’élargir à d’autres champs et objets, notamment le projet Gloriette Petite Hollande.
