Budget 2026 de Nantes Métropole

Publié le 02 oct. 2025

Dernière mise à jour 12 déc. 2025

Vie des institutions

Le débat d’orientations budgétaires (DOB) d’octobre a permis de présenter la stratégie financière de Nantes Métropole et son programme d’investissement, dans un nouveau contexte de fortes incertitudes lié au Projet de Loi de Finances (PLF) pour 2026.
Le budget primitif 2026 est présenté en conseil métropolitain les 11 et 12 décembre. Nantes Métropole prévoit un investissement de 837,1 M€ pour cette dernière année de mandat. Elle s’adapte au contexte national mais maintient le cap de son projet et ses grandes orientations, accompagne les communes et soutient les acteurs du territoire.

Le budget 2026 finalise le projet métropolitain

Le budget 2026 est un budget de reconduction et de sobriété. Il finalise nos actions engagées sur ce mandat et contribue à la réalisation de notre programme d’investissement prévu.

Il est encore marqué par une situation politique nationale incertaine. Pour autant, le budget métropolitain maintient un fort niveau d’investissement (837,1 M€ tous budgets confondus, +15 % par rapport au budget primitif 2025). Il permet de financer un service public de qualité, avec une volonté de renforcer la dynamique économique et la cohésion sociale, et d’accompagner les 24 communes du territoire.

Ce budget s’inscrit dans la stratégie financière de la Métropole, adaptée aux enjeux du territoire, et vise à concrétiser nos objectifs de politiques publiques, tout en conservant une situation financière saine en fin de mandat. Il accompagne les besoins des populations les plus fragiles, favorise la relance économique durable sur le territoire pour l’essor du tissu économique local, tout en cherchant à maîtriser l’évolution des dépenses de fonctionnement. 

Ce budget est néanmoins impacté par les mesures de contrainte financière reconduites par l’Etat vis-à-vis des collectivités en 2026 (nouvelles baisses de certaines compensations considérées comme des variables d’ajustement : DCRTP, fractions de TVA…, un DILICO 2, une nouvelle hausse de 3 points des cotisations CNRACL…) et par un contexte de stagnation globale des recettes. Aussi, il prévoit des efforts d’optimisation et des économies pour tenir nos objectifs de solidité financière.

Nantes Métropole poursuit sa démarche de bifurcation sur le plan écologique et met en œuvre son plan d’actions énergétique. Cette démarche irrigue toutes les politiques publiques et permet d’orienter la fabrique des projets, afin d’intégrer cette donne et de préparer aujourd’hui le territoire de demain : un territoire résilient et adaptable aux défis du changement climatique.

Nantes Métropole intègre fortement l’impératif écologique et social dans ses politiques publiques. Les deux piliers de l’action de la collectivité, l’égalité et la transition écologique, sont largement pris en compte dans ce budget. Ces enjeux visent à construire une métropole responsable et solidaire. Face à l’accentuation de la précarité, combattre les inégalités et lutter contre les exclusions reste une priorité. La Métropole y répond par le soutien à l’emploi, à l’innovation économique et sociale et à l’accompagnement des plus fragiles.

Ce budget 2026 conserve un niveau d’épargne suffisant et maintient un recours raisonné à l’emprunt pour financer les investissements, permettant à la Métropole de conduire ses actions et son programme d’investissement dans le respect de la stratégie financière présentée au DOB 2026.

 

Les projets et concrétisations prévus en 2026

Le budget primitif s’élève à 1,963 Mds €,tous budgets confondus. La part du budget de fonctionnement atteint 1 Md€. L’investissement est de 837,1 M€, en hausse de 15 % par rapport au budget 2025.

Les choix budgétaires de la Métropole pour financer ces projets

Le contexte financier est encore contraint cette année, marqué par l’impact en fonctionnement de la nouvelle « ponction » de l’Etat (DILICO 2) et de la nouvelle hausse de + 3 points des cotisations à la Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales (CNRACL), représentant 12,3 M€ pour Nantes Métropole en 2026. 

Pour financer ce programme d’investissement ambitieux, la stratégie financière de Nantes Métropole s’est adaptée et vise la maîtrise des charges de fonctionnement pour dégager une épargne suffisante et nécessaire à l’autofinancement d’une part des investissements, de façon à limiter l’accroissement de l’encours de dette. La capacité de désendettement, fixée en début de mandat à 10 ans max. pour la fin du mandat (tous budgets confondus), sera de 7,7 ans au stade du budget primitif 2026.

Ce budget sera réalisé sans augmentation des taux d’imposition et permettra la finalisation du projet politique et le soutien financier des 24 communes.

Des recettes en stagnation

Les recettes de fonctionnement (1,187 Mds€ tous budgets) progressent de 1,1 % seulement par rapport au budget 2025 (+12,6 M€), comprenant notamment :

  • Une stabilité des recettes fiscales à taux constants : 200 M€ de fiscalité des entreprises, 188,8 M€ de fiscalité ménages et compensation de la taxe d’habitation, liée à la vitalité du territoire (+ 6000 habitants) et à la revalorisation forfaitaire des bases locatives par l’Etat, et le maintien de la taxe Gemapi (3,5 M€) au même niveau depuis 2023.
  • Les taux de taxe foncière sur les propriétés bâties (TFB), taxe foncière sur les propriétés non bâties (TFNB) et cotisation foncière des entreprises (CFE) restent inchangés en 2026.
  • Une légère baisse de la dotation globale de fonctionnement (-1,9%) et des compensations de l’État 
    (-2,5 M€ sur la DCRTP),
  • Une progression des recettes de Versement Mobilité : à 236 M€ (+6 %).
  • Une actualisation très modérée des tarifs (eau, assainissement…) pour inciter aux économies et qui reste inférieure à l’inflation et aux moyennes nationales des collectivités de dimension comparable.

Une progression modérée des dépenses

Les dépenses de gestion (1 005 M€ tous budgets) sont en faible progression de 2,18% par rapport à 2025 (+20,6 M€ tous budgets), avec les 12,4 M€ de charges supplémentaires imposées par l’État. La hausse reste très modérée sur le budget principal, à +0,7% en 2026, avec les efforts d’économies engagés.

  • Le pacte métropolitain de solidarité entraîne des redistributions aux communes (124,4 M€).
  • Les dépenses de personnel (209 M€ tous budgets) reflètent les évolutions de carrière des agents, et incluent la seconde hausse de 3 points des cotisations CNRACL décidée par l’État (+2,35 M€).
  • Les autres dépenses sont impactées par le coût de l’énergie et des prix des prestations. Elles reflètent l’impact en fonctionnement des dépenses rendues nécessaires par le dynamisme de notre Métropole et par la mise en œuvre des engagements du projet métropolitain.
  • Les frais financiers (38,6 M€ tous budgets) augmentent de 2,5 M€ compte tenu du niveau des taux d’intérêts, encore élevés, et de l’encours de dette.

Un investissement fort

L’investissement métropolitain, à 837,1 M€ (tous budgets) en 2026, est amplifié : +115 M€ par rapport au budget 2025. C’est un acte fort pour l’économie locale (437,3 M€ d’investissement au budget principal, 259,5 M€ pour les transports en commun et 140,3 M€ pour les autres budgets annexes : déchets, eau, assainissement, stationnement, locaux industriels et commerciaux).

Rapport et présentation du budget 2026