2020-2025 : Nantes au défi de la protection de ses habitants

Partout en France, l'insécurité est une préoccupation majeure des habitants. De nouvelles formes de criminalité se répandent et inquiètent. « Overdoses, règlements de comptes, fusillades, enlèvements… Le trafic de stupéfiants draine dans son sillage des victimes toujours plus nombreuses et plus jeunes », alertait le ministère de l’Intérieur en début d’année.

Et à Nantes ? Avec désormais 325 070 habitants, la Ville a changé de taille. « Or, le niveau de délinquance observé sur un territoire est corrélé à la taille de l’agglomération : plus une ville est grande, plus la délinquance y est élevée. Ce phénomène a toujours existé », observe Renée Zauberman, directrice de recherches au CNRS et spécialiste de la mesure du crime et du sentiment d’insécurité.

Consciente des enjeux, la Ville de Nantes active tous les leviers, notamment en renforçant sa coopération avec l’État. Coopération actée lors de la signature du contrat de sécurité intégrée (CSI) en 2021. Ce dernier a permis le recrutement de policiers municipaux et nationaux, l’extension de la vidéoprotection, le renforcement de la justice... Avec des effets concrets : les faits de délinquance ont diminué en 2024 par rapport à 2023 (lire ci-dessous).

Si la lutte contre la criminalité, et notamment le grand banditisme, relève en premier lieu de l’État, les villes ont aussi un rôle à jouer. Et la sécurité ne se résume pas à la répression : agir en amont sur les causes sociales – précarité, isolement, décrochage scolaire – est essentiel. « Les élus locaux ont des leviers, notamment sur la prévention et l’entrée dans la délinquance de certains jeunes, leur déscolarisation », poursuit Renée Zauberman.

À Nantes, cela se traduit par des actions concrètes : un guichet unique à la Maison de la tranquillité publique (MTP), l'îlotage de la police municipale, la création de la brigade de l’espace public (BEP), la création de places d’hébergement d’urgence ou encore le développement de la médiation. La présence des médiateurs permet, notamment, d’apaiser des tensions à la sortie des établissements scolaires, d’assurer des actions de prévention routière auprès des jeunes cyclistes, d’intervenir en cas de conflit de voisinage ou encore de signaler la présence d’enfants sur des points de deal.

« Qu’attend la Ville pour recruter davantage ? » La question revient régulièrement au moment d’évoquer la question de la sécurité. Le recrutement des policiers municipaux — par ailleurs bien engagé à Nantes (lire ci-dessous) — est un défi que partagent de nombreuses villes françaises. Selon une étude de l’Observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGL), les communes et intercommunalités employaient un peu plus de 27 000 policiers municipaux en 2022. D’ici 2026, elles prévoient d’en recruter 11 000 supplémentaires, soit 40 % de plus en 4 ans ! « C’est une réalité : les collectivités veulent augmenter la présence policière sur la voie publique pour répondre à la demande de sécurité croissante et renforcer le lien de proximité entre la police et la population », explique David Canu, le directeur de la police municipale nantaise.

Conséquence, les candidats avec les bons profils sont très demandés. Et le recrutement n’est pas à effet immédiat : les nouveaux agents suivent une formation obligatoire de six mois au Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT), qui inclut des modules juridiques, des techniques d’intervention et de gestion des conflits. Ils devront suivre ensuite, chaque année, une formation à l’armement, comme pour l’utilisation du pistolet à impulsion électrique (PIE) dont sont munis les policiers municipaux nantais depuis 2019. Une formation continue de dix jours est aussi prévue tous les cinq ans.

De 115 agents en 2020 à 190 au 1^er avril 2025. En quelques années, la police municipale nantaise s’est étoffée, conformément aux engagements pris par Johanna Rolland lors de la signature du Contrat de sécurité intégrée (CSI) avec l’État en 2021. Avec un objectif : atteindre 235 policiers en 2026. Ces recrutements en cours et à venir ont permis d’élargir les horaires d’intervention des agents jusqu’à 2h du matin, au moins trois soirs par semaine. À terme, cette couverture sera étendue à six jours sur sept, du lundi au samedi. Cette extension des horaires s’applique aussi à l’Unité métropolitaine des transports en commun (UMTC). Cette dernière, créée en 2020, veille à la sécurité sur le réseau Naolib. Elle se déploie désormais du lundi au vendredi, de 11h à 1h du matin et deux samedis par mois. Sur l’année 2024, les policiers municipaux ont effectué 26 373 interventions, 511 interpellations en flagrant délit et ont participé à 97 opérations conjointes avec la police nationale et les douanes, notamment dans le centre-ville.